继6月批准进口16种转基因作物之后，7月，农业部再次批准进口两种转基因作物。根据中美达成的贸易协议，中国政府同意加快对生物技术产品申请的审批。

农业部官网显示，这两种作物是在7月16日批准的，有效期均为3年，用途皆为“加工原料”。两种作物分别为先正达公司的5307转基因抗虫玉米和孟山都的87427耐草甘膦转基因玉米。

该消息一经发布，进口转基因农产品再次引发关注。我国为什么要进口转基因农产品？我国为什么不买非转基因产品？东北玉米已经库存积压，为何还要进口转基因玉米？

为什么要进口转基因农产品？

国内产量与需求之间差距大

目前，我国进口量最大的转基因粮油作物是大豆。数据显示，近年来我国年产大豆在1400万吨左右，而近三年每年进口大豆量均超过8000万吨，这其中绝大部分是转基因大豆。

根据中国海关的数据显示，过去14年中，中国的转基因大豆进口量逐年上升，从2003年的1690万吨飙升到2016年的8391万吨，增长了近4倍。

为什么我国要进口如此多的转基因大豆呢？

 “主要原因是由于国内产量与需求之间存在很大的差距。”中国农业科学院作物科学研究所研究员李新海说，进口转基因大豆主要是用于榨油和生产豆粕，前者是居民的生活必需品，后者作为饲料用于畜禽养殖。

因此，进口转基因大豆保证了植物油来源和动物性饲料安全。

 “同时，中国的耕地资源不足。我国的口粮小麦、水稻要完全自给，谷物基本自给，大豆只能靠进口，因为土地有限，进口成为必然。”中国农业大学经济管理学院农业经济系教授司伟说。

“适度进口农产品是调剂和补充国内农产品余缺、保障国家粮食安全的重要手段，而进口转基因农产品是这些农产品的一部分，在大豆方面，转基因大豆更为突出一些，甚至成为了刚性需求。”李新海解释。

“现在就是把全世界其他国家的非转基因大豆全卖给中国，也满足不了中国8391万吨的大豆进口数量。”司伟说。

库存积压，为什么非要买转基因玉米？

政策价格品种多种因素造成

“价格始终是最重要的因素，国内外玉米价格倒挂，进口玉米具有比价优势。”李新海说，同时，我国的玉米与国外转基因玉米相比，质量竞争力相对较弱。

由于每年进口大量的转基因农产品，在国际上我国已经成为了名副其实的买方市场。有人就问：那么，我们是买方，可以想买什么就买什么，为什么我们不买非转基因产品？

专家分析，从政策上，我国难以实施针对转基因产品的非关税壁垒政策。

“根据WTO协议适用的最惠国待遇或国民待遇，只要我国对某些转基因产品的安全性审批通过，就不能以进口玉米是转基因产品而实施歧视性的进口政策。”中国人民大学教授仇焕广解释说。

那就是说，如果我们以一种产品是转基因为由拒绝进口，就实际上歧视了转基因产品，根据WTO规定，这是不允许的。

实际上，不买非转基因产品更根本的原因是价格、品质等原因。

“是否进口玉米包括转基因玉米，最终还是取决于成本上的比较优势。”李新海说。

数据显示，自加入WTO以来，受玉米深加工和居民肉蛋奶消费需求的快速增长、玉米种植成本不断提高和国际市场因素的影响，我国玉米价格呈现大幅上涨趋势，2014年9月达到2714元/吨。而国际市场转基因玉米价格较低，相差在几百到一千元/吨，进口转基因玉米相对于国内玉米具有价格优势。

与进口的转基因玉米相比，国产的东北玉米不仅价格高，而且品质差，不具有市场竞争力。非转基因玉米不抗虫，易被蛀食，蛀痕处很容易生出霉斑；而转基因玉米自带抗虫基因，果实饱满健康。

司伟也以大豆为例进行计算，从单产上看，美国转基因大豆是176公斤/亩，而中国大豆主产省黑龙江的大豆亩产长期徘徊在130公斤/亩左右，美国大豆单产比中国生产水平最高的黑龙江高出33%，国产大豆不具有市场竞争力。根据司伟估算，中国非转基因大豆生产成本约比美国转基因大豆成本高出1/3。

“从出油率看，转基因大豆是19%，而黑龙江省的非转基因大豆平均出油率只有16%。同样量的大豆进压榨厂，非转基因大豆出的油，压榨成本也要比进口转基因大豆贵18%。”司伟说。

这意味着，在价格和质量等因素影响下，国内的大豆油压榨企业不愿意买国产的非转基因大豆做原料，如果只用国产非转基因大豆做原料，同样条件下就意味着这些大豆压榨企业产品成本较高。

转基因农产品质量是否可靠？

已批准上市转基因食品安全有保证

我国每年进口如此数量的转基因农产品，公众会担心，转基因农产品质量是否可靠？

关于食品安全问题，中国疾病预防控制中心营养与健康所研究员杨晓光说，学界统一的认识是，国内外已批准上市的转基因食品都是安全的，这是定论。“迄今为止，并没有发现科学界公认的、可以证明转基因食品对人体有害的证据。”他说。

杨晓光从20年前开始做转基因产品安全性研究，他没有发现国内外转基因产品和非转基因产品，在营养学安全性方面有明显差异。数据显示，转基因食品从1996年就在美国上市，迄今还未发现一例由转基因食品引起的过敏或中毒现象。

“同时，我国已经建立了严格的转基因审批制度，对允许进口的转基因玉米只能用于加工原料。”李新海说。